美印妥协粮食安全G20全力挽救WTO多边贸易体制残雪之峰

美印妥协粮食安全：G20全力挽救WTO多边贸易体制

二十国集团（G20）领导人11月16日在澳大利亚布里斯班向世界宣示了对WTO多边贸易体制的信心，承诺落实去年底达成的巴厘一揽子协议，并保证双边、区域和诸边贸易协定互为补充、透明。

美国与印度为解开多边贸易机制死结走出了第一步，就粮食安全问题达成的政治性妥协，解开了阻挡《贸易便利化协议》生效的最大死结。这对处于崩溃边缘的世贸多边谈判机制带来了希望。

占据全球80%贸易额的二十国集团领导人肯定了WTO存在的必要性，在公报中他们说：“一个能够应对当前和未来挑战的、充满活力、有效的世界贸易组织十分必要。”

领导人们在公报中说，我们将为在世界贸易组织规则内建设更强大的多边贸易体制作出贡献，这些规则依然是带来经济繁荣的全球贸易体制的基石。

前往布里斯班参加峰会的WTO总干事、巴西人阿泽维多“欢迎”来自G20国家领导人的支持，“这将帮助我们重回正轨，我们也由此可以立即开始落实所有巴厘决定，并且恢复后巴厘时期的工作计划了。”

贸易便利化协议“无条件”执行

阿泽维多从今年夏天始利用一切可能的平台、展开了一系列挽救WTO的行动，包括今年5月份在中国青岛召开的APEC贸易部长会议。

过去两年间，有关WTO的“末日危机说”愈演愈烈；尤其是去年底世贸组织部长级会议上达成的《贸易便利化协议》未能如期生效，这给了成立近20年的WTO一记重击。

以印度为首的数个世贸成员，没有批准贸易便利化协议的正式生效，原因是希望借此作为砝码，以求在事关其利益的粮食安全问题上获得满意的结果。

由此产生的冲突主要在美国和印度之间发生。随着印度新总理莫迪今年10月初访问美国，以及北京APEC会议提供的外交斡旋平台，美印在11月13日为解决这一冲突达成了政治性妥协。

根据美国白宫贸易代表办公室（USTR）的官方声明，美印同意《贸易便利化协议》应该得到“无条件”的执行；同时，WTO成员不会起诉印度等国（涉嫌扰乱市场价格的）粮食安全（储备）计划，直到达成永久性解决方案。

二十国集团领导人说，我们欢迎美国和印度协商取得的突破，这有助于全面、迅速落实贸易便利化协定。这一突破也包括了粮食安全条款。

领导人们在公报中说，我们承诺落实巴厘一揽子协定所有内容，尽快确定世贸组织解决多哈回合谈判遗留问题的工作计划，以推动谈判重返轨道。这对恢复各方对多边贸易体制的信任和信心十分重要。

ITA扩围谈判达成突破性共识

WTO总干事阿泽维多在布里斯班也称赞了中美就《信息技术协议》（ITA）扩围谈判达成的突破性共识。

“扩围谈判一旦达成，这个协议将覆盖（新增的）价值1.4万亿美元的信息技术产品。这也将成为WTO十七年来达成的首个关税减免协议，惠及全部WTO成员。”阿泽维多说。

由80个世贸组织成员参加的《信息技术协议》（ITA）是在1996年达成的IT产品关税削减诸边协议，覆盖97%的全球IT产品贸易。

18年后，此协议所覆盖的产品范围，已经无法适应今时全球蓬勃发展的IT产品和贸易自由化的需求。WTO由此开启了ITA的扩围谈判，希望将200种新产品纳入减免关税范围。

主要由于中美在“敏感产品清单”上存在分歧，谈判于去年底破裂并停滞至今。此后，急于增加对华信息产品出口的美国商界在不同场合游说和推动ITA谈判的重启。这也成为WTO重塑公信力的另一大关键“战役”。

在美国总统奥巴马访问北京、结束APEC峰会议程后，中美双方11月12日在北京宣布就扩围谈判达成共识。半导体、医疗设备、全球定位系统等产品将纳入关税削减范围。

中国商务部说，中美双方将与其他参加方共同努力，争取尽快结束整个扩围谈判。目前，各参加方达成共识的产品约200项，具有巨大的商业意义。

除了多边、诸边贸易进展外，区域贸易安排也希望借助G20平台继续推进。

欧盟和美国16日在布里斯班发出的联合声明表示，欧盟主要国家领导人和美国总统奥巴马重申了双方对完成跨大西洋自贸协议（TTIP）谈判的承诺，并且期望在明年达成所有可能的进展。

“我们需要一个在开放型世界经济中的强大贸易体制，以促进经济增长、创造就业。为帮助工商界更好地利用贸易协定，我们将努力保证双边、区域和诸边贸易协定互为补充、透明。”二十国集团领导人说。

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